Economia

Oggetto

Continuità del regime Iva delle cooperative sociali

Descrizione

Fondamentale intervento in materia fiscale che assicura continuità ai regimi IVA relativi alle prestazioni sociali nel settore educativo, sanitario, sociosanitario. Lo schema di decreto proposto in prima battuta rischiava di far letteralmente “saltare” il regime dell’aliquota ridotta del 5 per cento, su cui è imperniato buona parte del sistema. Molte prestazioni, anche se di carattere sociale, sarebbero passate all’aliquota ordinaria del 22 per cento. L’intervento di Confcooperative è stato decisivo per convincere il Governo dell’inesistenza di un’infrazione della direttiva IVA. È stato così approvato un testo che garantisce la continuità dei regimi per la cooperazione sociale

Enti coinvolti

4.265

Oggetto

Elaborazione di una proposta emendativa al testo ministeriale in materia di riforma della vigilanza

Descrizione

Proposta condivisa con le altre Centrali cooperative e volta a preservare la centralità costituzionale delle Associazioni nell’esercizio degli “opportuni controlli”. Il testo emendato è approdato al Consiglio dei ministri il 27 marzo per poi essere presentato alla Camera dei deputati, per l’iter parlamentare (AC 2577)

Enti coinvolti

14.598

Oggetto

Esame ed approvazione della nuova legge sulle zone montane (legge n. 131/25)

Descrizione

Accolte alcune proposte per incoraggiare le attività produttive e contrastare lo spopolamento nelle aree di montagna, riconoscendo il ruolo della cooperazione di utenza e di prossimità, nonché della cooperazione agricola e forestale

Enti coinvolti

ca 1900

Oggetto

Consultazione pubblica sulla proposta di Piano nazionale sull’Economia sociale

Descrizione

L’elaborazione Piano nazionale di azione sull’Economia sociale, in risposta alla Raccomandazione UE del 27 novembre 2023, raccoglie gran parte delle sollecitazioni di Confcooperative. La proposta rinsalda la specificità cooperativa ed inaugura un “cambio di rotta” rispetto a quei regimi giuridici speciali che si son visti negli ultimi decenni erodere nella loro capacità di valorizzare e promuovere la funzione sociale della cooperazione e che la stessa Corte costituzionale invita a difendere e rilanciare. Sono indicati obiettivi ambiziosi rispetto ai quali il Governo assume una precisa responsabilità. Dopo la recente Comfort letter, la Commissione UE ha espresso un principio cardine, già sancito dalla Corte di giustizia sul trattamento tributario delle società cooperative italiane: l’indivisibilità del patrimonio, dice la Commissione, “elide” il presupposto dell’imposta sui redditi. Gli utili destinati a patrimonio indivisibile sono dunque “fiscalmente intangibili” e ciò costituisce, prima che un incentivo o un privilegio, un’esigenza di parità di trattamento interna al sistema tributario. Le previsioni speciali per le cooperative non sono “agevolazioni” in senso tecnico, ma sono “compensazioni doverose”, perché altrimenti vi sarebbe una disparità di trattamento irragionevole, come ha anche riconosciuto la Corte di cassazione italiana nel 2023. A seguito della partecipazione alla consultazione pubblica, ad oggi si resta in attesa della declinazione delle misure auspicate

Enti coinvolti

15.640

Oggetto

Scongiurato il divieto di utilizzo dei crediti di imposta in compensazione con debiti previdenziali. Approvati oo.dd.gg. (ad es. sulla nuova tassazione dei dividendi)

Descrizione

Con riferimento alla Legge di Bilancio 2026, l’intervento di Confcooperative ha consentito di ottenere la soppressione del divieto di utilizzare i crediti d’imposta in compensazione con debiti previdenziali. Una simile misura avrebbe inciso negativamente sulla programmazione fiscale delle imprese, con effetti particolarmente penalizzanti per i soggetti a fiscalità speciale. Infine, sono stati assunti diversi impegni dal Governo, attraverso l’approvazione di specifici ordini del giorno volti a riconoscere la specificità delle società cooperative, in materia di tassazione dei dividendi, durata delle concessioni alle cooperative elettriche, deroga al regime di liquidazione anticipata della NASpI per le cooperative di lavoro costituite nell’ambito di operazioni di workers buyout

Enti coinvolti

14.598

Oggetto

Elaborazione di una proposta di legge nazionale sulle cooperative di comunità

Descrizione

Elaborazione di una proposta di legge nazionale in seno ad una commissione tecnica ministeriale (il disegno di legge di iniziativa governativa non è ancora pervenuto al vaglio del Consiglio dei ministri)

Enti coinvolti

ca 1900

Oggetto

Rappresentatività delle associazioni nelle Camere di commercio

Descrizione

Intervento in materia di funzionalità delle Camere di commercio che ha chiarito come le organizzazioni imprenditoriali legittimate ad effettuare le designazioni per la composizione degli organi camerali siano quelle di livello provinciale o sovraprovinciale, ovvero, in mancanza di queste ultime, quelle costituite a livello regionale, legittimando così la configurazione e il ruolo delle “nuove” Unioni territoriali e regionali “uniche” di Confcooperative

Enti coinvolti

15.640

Obiettivi

Condividere con le principali associazioni di rappresentanza delle imprese un metodo e dei criteri per misurare la rappresentanza datoriale, misurazione volta soprattutto a individuare la contrattazione collettiva di qualità salvaguardando in particolare quella sottoscritta dal sistema cooperativo che rappresentiamo.

Attività e risultati

Sottoscrizione di un documento comune insieme a Confindustria, Confcommercio, ABI, ANIA e Legacoop, inviato al Parlamento per proporre, in aggiunta ai parametri classici, 4 criteri qualitativi per individuare le associazioni datoriali più rappresentative.

• “seniority” dell’associazione, sia in termini di presenza storica nel panorama delle relazioni industriali che in tema di contrattazione collettiva riconosciuta anche dalle Istituzioni;
• numero di rapporti di lavoro regolati, nell’ambito di ciascun settore produttivo o per forma di impresa, da un determinato CCNL di categoria.
• appartenenza/partecipazione dell’associazione a organismi di rappresentanza europea e/o internazionali.
• presenza congiunta nei CCNL sottoscritti dalle associazioni datoriali, di forme di previdenza complementare, di assistenza sanitaria integrativa e di fondi di formazione professionale.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Coordinare e favorire lo svolgimento dei tavoli di trattativa in corso per il rinnovo dei CCNL in cui sono impegnate le nostre Federazioni, supportandole per una chiusura dei negoziati che, compatibilmente con le esigenze espresse dalle cooperative rappresentate, possano garantire retribuzioni e condizioni di lavoro dignitose per i lavoratori.

Attività e risultati

Rispetto ai principali negoziati chiusi nel 2024:

• CCNL sociali: stipula accordo di rinnovo del 26 gennaio 2024.
• CCNL vigilanza e servizi fiduciari: stipula un nuovo accordo di adeguamento salariale in data 16 febbraio 2024.
• CCNL distribuzione coop: stipula accordo di rinnovo del 29 marzo 2024.
• CCNL trasformazione agroalimentare: stipula accordo di rinnovo del 14 maggio 2024.
• CCNL ristorazione collettiva: stipula accordo di rinnovo del 5 giugno 2024.
• CCNL pesca non imbarcati: stipula accordo del 28 giugno 2024 che determina ulteriore aumento retributivo in corso di vigenza in linea con precedenti impegni assunti.
• CCNL BCC: stipula accordo di rinnovo del 9 luglio 2024 in linea con altri contratti di settore.
• CCNL cooperative e consorzi agricoli: stipula accordo di rinnovo del 19 luglio 2024 dopo una vertenza negoziale lunga e complessa.
• CCNL trasporto merci e logistica: stipula accordo di rinnovo del 6 dicembre 2024.
• CCNL servizi ambientali: stesura di un testo coordinato unitario firmato il 9 luglio 2024 da tutte le principali organizzazioni sindacali e datoriali.

Enti aderenti coinvolti

11.880

Obiettivi

Mantenere alto il livello di attenzione sulle zone alluvionate del maggio 2023 per favorire misure che, specie con riferimento al settore agricolo più significativamente impattato, possano rappresentare un parziale ristoro e recupero dei danni subiti.

Attività e risultati

Riconoscimento sgravi contributivi in agricoltura per il 2024 ai sensi del D.L. 63/2024 che tuttavia, alla luce alla luce dell’autorizzazione per la misura ricevuta a livello comunitario, hanno comportato una sua attuazione fortemente limitata rispetto alle aspettative soprattutto per le cooperative di trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli.

Enti aderenti coinvolti

223 ENTI CON 35.427 SOCI

Obiettivi

Conferma e potenziamento di misure già in vigore da anni nel nostro ordinamento, finanziate dai fondi comunitari e finalizzate a favorire l’ingresso di giovani e donne nel mercato del lavoro, specie nel Mezzogiorno, nonché percorsi di autoimpiego.

Attività e risultati

Entrata in vigore del D.L. 60/2024 «Coesione».

Enti aderenti coinvolti

5.598

Obiettivi

Attuazione norma (art. 28) inserita nel D.L. 48/2023 che riconosce specifico contributo per ETS e soggetti assimilabili che abbiano assunto a tempo indeterminato, tra agosto 2020 e settembre 2024, persone disabili under 35 nell’ambito di applicazione della disciplina sul collocamento obbligatorio.

Attività e risultati

Pubblicazione circolare INPS per fruizione misura da parte dei soggetti beneficiari.

Enti aderenti coinvolti

6.375 POTENZIALI BENEFICIARI

Obiettivi

Contenere le criticità in termini di reperimento della manodopera da parte delle imprese cooperative, favorendo l’utilizzo soprattutto in determinati settori di lavoratori stranieri, particolarmente richiesti in occasione di attività stagionali.

Attività e risultati

Con il decreto legge 145/2024 semplificazione e accelerazione di alcune procedure rendendo al contempo più difficile il diffondersi di prassi irregolari se non in alcuni casi fraudolente che vanno peraltro ad alimentare fenomeni di concorrenza sleale tra le imprese; contestuale sottoscrizione di un nuovo Protocollo con il Ministero del Lavoro teso a rafforzare il valore rappresentato dalle associazioni datoriali nell’intermediare le richieste di lavoratori non comunitari provenienti dalle proprie basi associative.

Enti aderenti coinvolti

8.715

Obiettivi

Riavviare e consolidare l’esperienza del Fondo Nuove Competenze per mettere a disposizione delle imprese uno strumento funzionale a mettere in campo percorsi formativi innovativi rispetto ai loro fabbisogni finanziati per gran parte se non interamente per le ore di formazione svolte.

Attività e risultati

Pubblicazione del nuovo decreto interministeriale che, insieme al nuovo bando, determina l’avvio della nuova fase di operatività del Fondo Nuove Competenze.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Orientare e rendere maggiormente concrete le intenzioni del Governo di innalzare il livello di sicurezza nei luoghi di lavoro, tenuto conto dei ripetuti incidenti mortali verificati nella prima parte dell’anno.

Attività e risultati

Entrata in vigore D.L. 19/2024 con un nutrito pacchetto di misure tra cui, soprattutto, introduzione patente a punti da ottobre 2024 nei cantieri temporanei e mobili con relativo decreto attuativo (n. 32/2024) che rende possibile incremento di 2 ulteriori crediti per cooperative con regolamento interno certificato.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Disciplinare ulteriormente ma sempre in maniera condivisa le regole sullo sciopero in determinanti settori essenziali durante l’arco temporale di riferimento del Giubileo 2025.

Attività e risultati

Stipula protocollo che sancisce impegno principali organizzazioni sindacali (no CGIL) a evitare proclamazione scioperi in determinati comparti (es. trasporti, sanità, igiene ambientale) in occasione di alcuni importanti eventi previsti dal calendario giubilare.

Enti aderenti coinvolti

INDIRETTAMENTE 15.640

Obiettivi

Avvio comunità energetiche mutualistiche e non speculative.
Promozione cooperativa.
Valorizzazione del territorio.
Protezione del territorio e del paesaggio.

Attività e risultati

Avvio sistema incentivante - Nuovo decreto- nuova regolamentazione ARERA e GSE Consulenza tecnico-giuridica a CER in fase di avvio.
Rapporti e quesiti GSE-ARERA.
Avvio tavoli e progettualità sul territorio - sensibilizzazione e convegnistica.
Aggiornamento vademecum (in corso).
Osservatorio ENEA -forme giuridiche della CER.
Partecipazione lavori IFEC (forum nazionale delle comunità energetiche).
Partecipazione lavori Osservatorio Arera.
Partecipazione lavori Osservatorio CER di ENEA.
Predisposizione schema statuto CER.
Approvazione proposta emendamento per definizione disposizione transitoria per CER realizzate dopo entrata in esercizio dell'impianto.
Acquisizione chiarimenti da ARERA e GSE.
Trasparenza del perimetro delle cabine primarie- secondarie.
Proposte per trattamento fiscale delle CER Organizzazione webinar formazione.
Lavoro con Enea e tesisti Politecnico Milano per modellizzazione CER in forma cooperativa.

Enti aderenti coinvolti

65 E 1.500 POTENZIALI INTERESSATI

Obiettivi

Promozione CE Promozione energie rinnovabili e valorizzazione agroenergie (biomasse, biogas, biometano, agrivoltaico, idroelettrico).
Promozione cooperazione consumo.

Attività e risultati

Definizione posizionamento tecnico – politico. Partecipazione Audizione e tavoli di lavoro

Enti aderenti coinvolti

820

Obiettivi

Introduzione di alcune deroghe al divieto di cessione dei crediti per IACP, cooperative di abitazione e ONLUS.
Approvazione chiarimenti su applicazione del criterio moltiplicatore del valore per gli interventi effettuati previsto per alcune cooperative sociali ai sensi del comma 10-bis dell’articolo 119 del DL n.34/2020.
Risoluzione problematiche crediti incagliati.

Attività e risultati

Introduzione di alcune deroghe al divieto di cessione dei crediti previste per IACP, cooperative di abitazione e ONLUS - Enti del Terzo settore (Onlus, OdV, APS)- istituzione Fondo finalizzato a riconoscere un contributo diretto alla realizzazione degli interventi da eseguire sugli immobili utilizzati per lo svolgimento delle attività statutarie.
Approvazione chiarimento su applicazione del criterio moltiplicatore del valore riconosciuto previsto per alcune cooperative sociali ai sensi del comma 10-bis dell’articolo 119 del DL n.34 del 2020.
Riconoscimento possibilità per banche, intermediari finanziari iscritti all'apposito albo e società appartenenti a un gruppo bancario e alle imprese di assicurazione autorizzate ad operare in Italia, cessionarie dei crediti d'imposta in relazione ad interventi la cui spesa è stata sostenuta sino al 31 dicembre 2022, di utilizzare in tutto o in parte detti crediti per sottoscrivere emissioni di Buoni del Tesoro poliennali.

Enti aderenti coinvolti

795

Obiettivi

Razionalizzazione e semplificazione procedure di autorizzazione per impianti a fonti rinnovabili.
Tutela territorio e paesaggio

Attività e risultati

Definizione posizionamento tecnico-giuridico.
Elaborazione proposte.
Audizione

Enti aderenti coinvolti

8.333

Obiettivi

Assicurare copertura polizze catastrofali con gradualità proporzionalità e sostenibilità economica per le imprese.

Attività e risultati

Partecipazione tavoli di lavoro Monitoraggio disciplina e proposte Informazione imprese.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Valorizzazione cooperative elettriche storiche.
Disciplina concessioni idroelettriche.
Adeguata applicazione disciplina DM venditori.

Attività e risultati

Partecipazione tavoli Definizione posizionamenti Audizione PNIEC.

Enti aderenti coinvolti

99

Obiettivi

Lavori della Commissione di esperti per la riscrittura del codice ambientale.

Attività e risultati

Interlocuzioni con Ministero ambiente e Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Un rappresentante di Confcooperative nella commissione di esperti per la riscrittura del codice.
Definizione proposta di legge delega con criteri per revisione codice.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Inserimento di alcune disposizioni di semplificazione nella disciplina in materia di tracciabilità dei rifiuti.
Formazione imprese.
Prevenzione illeciti

Attività e risultati

Interlocuzioni con Ministero ambiente, Albo nazionale gestori ambientali, Ecocerved.
Webinar formazione.
Proposte Partecipazione incontri e consultazione.
Accolte alcune disposizioni e alcune richieste di semplificazione nella manualistica.

Enti aderenti coinvolti

15.640

Obiettivi

Assicurare coordinamento Confcooperative del gruppo delle cooperative sociali che effettuano la raccolta dei rifiuti.
Coordinamento partecipazione delle cooperative sociali nei consorzi per la raccolta dei rifiuti tessili.
Nuovo decreto EPR - assicurare valorizzazione imprese economia sociale.

Attività e risultati

Interlocuzione con tutti i sistemi EPR e associazioni Comuni e municipalizzate (ANCI - UTILITALIA).
Partecipazione consultazioni Ministero ambiente.
Coordinamento delle cooperative.
Partecipazione Confcooperative nel Consorzio COBAT – Tessile.
Partecipazione convegno Ecomondo.
Decreto EPR (ancora in corso di definizione presso il Ministero) - emendamenti e posizionamento.

Enti aderenti coinvolti

944