Circ. n. 7/2026

[1] Si rammenta che, la Legge n. 180/2011 ha delineato lo Statuto giuridico delle micro, piccole e medie imprese (MPMI), accogliendo le prescrizioni contenute nello Small Business Act di derivazione comunitaria (https://eur-lex.europa.eu/IT/legal-content/summary/a-small-business-act-for-european-smes.html), attuato con la nota direttiva del Presidente del Consiglio del 4 maggio 2010 (Attuazione della comunicazione della Commissione U.E. del 25 giugno 2008, recante: «Pensare anzitutto in piccolo» Uno «Small Business Act» per l'Europa), con cui sono definite le proposte di intervento rispetto ai  principi informatori contenuti nello stesso  e consultabile al seguente link: https://www.gazzettaufficiale.it/atto/vediMenuHTML?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2010-06-23&atto.codiceRedazionale=10A07779&tipoSerie=serie_generale&tipoVigenza=originario

Tra le principali finalità della L. n. 180/2011, si segnalano: il supporto all'avvio di nuove imprese, specie da parte di giovani e donne; l’allineamento dell'azione pubblica alle peculiari esigenze delle MPMI; lo sviluppo della capacità di crescita, della produttività e dell’innovazione delle imprese, specie delle MPMI.

Per la nozione di PMI, si richiama la raccomandazione 2003/361/CE della Commissione europea, secondo cui sono definite piccole e medie imprese (PMI) le aziende il cui numero di personale e il cui peso economico sono al di sotto di determinati parametri e, cioè:

• è impresa di medie dimensioni quella che ha fino a 250 dipendenti, un fatturato fino a 50 milioni di € e un totale di bilancio non superiori a 43 milioni di €;
• è impresa di piccole dimensioni quella fino a 50 dipendenti e un fatturato o un totale di bilancio non superiori a 10 milioni di €;
• infine, è definita microimpresa quella fino a 10 dipendenti e un fatturato o un totale di bilancio non superiore a 2 milioni di €.

Per quanto riguarda i principi che ispirano la definizione dello Statuto rilevano, tra gli altri: la libertà di iniziativa economica e della concorrenza; la graduale riduzione degli oneri amministrativi a carico delle imprese; la semplificazione burocratica; il diritto di accesso al credito informato, corretto, equilibrato e non oppressivo; le misure di semplificazione amministrativa.

Detti enunciati sono diretti ad assicurare alle imprese condizioni di imparzialità operativa, attuando interventi di tipo uniforme per le aree sottosviluppate, nel rispetto dei principi fissati dall’articolo 107 del Trattato sul funzionamento dell’UE. Infine, si evidenzia il principio della libertà di associazione tra imprese.

[2] Il DDL annuale per le PMI, ha un contenuto tipizzato, dovendo introdurre:

a) norme di immediata applicazione, per incentivare e promuovere le micro, piccole e medie imprese, eliminando gli ostacoli che ne impediscono lo sviluppo; riducendo gli oneri burocratici e introducendo misure di semplificazione amministrativa anche con riguardo ai procedimenti sanzionatori vigenti inerenti agli obblighi oneri a cui sono assoggettate le micro, piccole e medie imprese verso la P.A.;

b) una o più deleghe al Governo per l’emanazione di decreti legislativi, per l’attuazione dello Small Business Act;

c) il benestare all’adozione di regolamenti, decreti ministeriali e altri atti attuativi necessari;

d) norme integrative e/o correttive di disposizioni previgenti.

È previsto, inoltre, che il DDL in parola, sia accompagnato da dettagliata relazione diretta a far rilevare:

•  lo stato di attuazione e di concordanza dell’ordinamento interno rispetto ai principi e agli obiettivi contenuti nella comunicazione della Commissione europea sullo Small Business Act già menzionata;
• lo stato di attuazione degli interventi programmati nelle precedenti leggi annuali per la tutela e lo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, evidenziando gli effetti derivati per i cittadini, le imprese e la pubblica amministrazione;
•  l’indagine preliminare e la valutazione successiva dell’impatto delle misure di finanza pubblica e di sviluppo sulle micro, piccole e medie imprese;
•  le peculiari misure ritenute necessarie per potenziare la competitività e lo sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, allo scopo di assicurare lo sviluppo inclusivo delle aree sottosviluppate.

[3] Si consideri che su circa 4,4 milioni di imprese attive in Italia, le microimprese (con meno di 10 addetti, come detto) sono quelle quantitativamente più considerevoli, rappresentando il 95,13% del totale, contro uno 0,09% di grandi imprese.

Trattasi di un rilievo cospicuo, tenuto conto del fatto che le stesse sono collocate in una posizione cruciale su diversi fronti, quali: (i) sociale, come fautrici di inclusione e sviluppo immediato sul territorio e di una superiore parità di genere; (ii) economico, come motore delle reti di fornitura e distribuzione dei principali settori; (iii) tecnologico, quale promotrici di innovazione, grazie alla capacità congenita di adattarsi alle trasformazioni più celermente rispetto ai tempi di adattamento delle grandi imprese. Esse muovono oltre 1.000 miliardi di € complessivi e producono circa il 40% del valore aggiunto nazionale, con 1/3 di tutti gli occupati.

Ciò nonostante, tali realtà imprenditoriali sono sovraccariche di difficoltà notevoli (ostacoli al finanziamento, mercato parcellizzato e una burocrazia intricata che frena l’innovazione e la crescita).

La categoria è oberata di complicazioni connesse all’accesso al credito, alla competizione internazionale e all’adozione di nuove tecnologie, all’elevata burocrazia e alle recenti emergenze mondiali: pandemia, conflitti bellici, crisi energetica e inflazione.

[4] Si rammenta che l’istituto del “contratto di rete” è stato introdotto, come già preannunciato, dall’articolo 3, commi 4-ter e successivi, D.L. n. 5/2009, secondo cui con il contratto di rete due o più imprese perseguono lo scopo di accrescere individualmente e collettivamente la propria capacità innovativa e la propria competitività sul mercato. A tal fine, quindi, si obbligano ad esercitare in comune una o più attività economiche rientranti nei rispettivi oggetti sociali, in base ad un programma comune di rete, la cui finalità è la collaborazione in ambiti predeterminati attinenti all’esercizio delle proprie imprese (i); lo scambio di informazioni o prestazioni di natura industriale, commerciale, tecnica e tecnologica (ii); lo svolgimento in comune una o più attività rientranti nell’oggetto delle rispettive imprese (iii).

Il contratto di rete rappresenta, quindi, un istituto valido attraverso il quale anche aziende di ridotte dimensioni possono accedere, congiuntamente nella rete, alla concretizzazione di programmi di sviluppo di rilevanti dimensioni. Può prevedere la costituzione di un fondo patrimoniale comune e la nomina di un organo comune incaricato di gestire, in nome e per conto dei partecipanti, l’esecuzione del contratto o di singole parti o fasi dello stesso. Il contratto di rete che prevede un organo comune e un fondo patrimoniale non è dotato di soggettività giuridica, fermo restando la facoltà di conseguire la stessa qualora il contratto sia stipulato per atto pubblico o per scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente.

Sul fronte del regime di pubblicità, il contratto è assoggettato a iscrizione nella sezione del registro delle imprese presso cui è iscritto ogni aderente e l’efficacia del contratto inizia a decorrere da quando è stata eseguita l’ultima delle iscrizioni imposte a carico di tutti coloro che ne sono stati sottoscrittori originari. Nel caso, invece, di contratto di rete con propria soggettività giuridica, si provvede all’iscrizione autonoma della rete nel registro delle imprese (svincolata dalla posizione dei singoli imprenditori aderenti alla rete).

Sul sito istituzionale del registro imprese sono disponibili tutte le informazioni utili alla costituzione e gestione dei contratti di rete, nonché i dati statistici relativi ai contratti di rete registrati https://contrattidirete.registroimprese.it/reti/

[5]In dettaglio, la menzionata quota degli utili non concorre alla formazione del reddito relativo al periodo d’imposta cui si riferiscono gli utili, sempre che, negli esercizi successivi: (i) la riserva non sia utilizzata per scopi diversi dalla copertura di perdite di esercizio; (ii) non venga meno l’adesione al contratto di rete; (iii) il programma comune di rete sia stato preventivamente asseverato da organismi espressione dell’associazionismo imprenditoriale muniti dei requisiti previsti con Decreto MIMIT/MEF e sentita l’Agenzia delle entrate, oppure, in via sussidiaria, da organismi pubblici individuati con il medesimo decreto. Il medesimo decreto, da adottare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge in esame, determinerà anche le modalità e i criteri per la fruizione dell’agevolazione, assicurando il rispetto del limite di 1.000.000 € annui.

Circa le modalità di fruizione dell’agevolazione in commento, la disposizione prevede che di essa si può godere a condizione che la rete non acquisti soggettività giuridica e, in ogni caso, nel limite complessivo di 15 milioni di €  per ciascuna delle annualità dal 2027 al 2029, unicamente in sede di versamento del saldo delle imposte sui redditi dovute dalle imprese aderenti al contratto di rete, per il periodo di imposta relativo all’esercizio cui si riferiscono gli utili destinati al fondo patrimoniale comune o al patrimonio destinato all’affare.

[6] [Circolare del Servizio Legislativo e Legale n. 34/2020]. La finalità del Fondo, secondo la formulazione originaria, era quella di provvedere al salvataggio e alla ristrutturazione di imprese titolari di marchi storici di interesse nazionale iscritte nel registro di cui all’articolo 185-bis del Codice della proprietà industriale (D.lgs. n. 30/2005), e delle società di capitali, aventi un numero di dipendenti non inferiore a 250, che si trovassero in uno stato di difficoltà economico-finanziaria.

[7] Con successivo decreto ministeriale MIMIT, sono definite le condizioni e le modalità che valorizzino i programmi proposti da aggregazioni di imprese, quelle che valorizzino l’integrazione di processi produttivi localizzati in Italia lungo l’intera filiera e l’utilizzo preminente di semilavorati di origine italiana o europea se disponibili sul mercato, in conformità alla disciplina europea in materia di aiuti di Stato.

Conseguentemente, è deferito al MIMIT il compito di ottemperare agli obblighi derivanti dalla normativa europea in materia di aiuti di Stato e quelli relativi alla connessa iscrizione negli appositi registri.

[8] In dettaglio, ai fini del riconoscimento è necessario che:

• La Centrale consortile riunisca almeno cinque consorzi, dislocati nell’ambito territoriale di almeno tre regioni;
• i singoli consorziati devono accorpare almeno dieci consorziati;
• sia costituito un fondo patrimoniale mutualistico finanziato dai contributi degli associati e da eventuali provvidenze esterne pubbliche o private;
• lo statuto deve prevedere: (i) vincoli alla distribuzione dei dividendi, nella misura dell’interesse legale ragguagliato al capitale effettivamente versato; (ii) il divieto di distribuzione delle riserve tra i soci durante la vita sociale; (iii) l’obbligo di devoluzione, in caso di scioglimento della società consortile, dell’intero patrimonio (dedotti soltanto il capitale versato e i dividendi eventualmente maturati), a scopi di pubblica utilità conformi allo spirito mutualistico.

[9] I decreti delegati in commento sono proposti dal Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro dell’economia e delle finanze.

I relativi schemi, previa intesa in sede di Conferenza unificata, sono assoggettati al parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti (nel termine, rispettivamente, di 30 e 40 giorni dalla trasmissione dello schema).   È prevista, infine, la possibilità di prorogare i già menzionati termini per l’espressione dei prescritti pareri, qualora fosse necessario.

[10] V. le Osservazioni dell’Alleanza delle Cooperative Italiane all’AS 1484, Senato della Repubblica, Commissione Permanente IX - Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare (https://www.senato.it/application/xmanager/projects/leg19/attachments/documento_evento_procedura_commissione/files/000/433/907/2025_07_30_-_Alleanza_delle_Cooperative_italiane.pdf ).

[11] L’obbligo di devoluzione ha, infatti, una formulazione alquanto generica (art. 3, c. 2, lett. d: “la devoluzione… a scopi di pubblica utilità conformi allo spirito mutualistico”).

Per l’Alleanza delle Cooperative l’iniziativa sembra individuare in questo nuovo istituto “lo strumento elettivo, quando non unico di sostegno mutualistico alle p.m.i., e magari concentrare su di esso un ventaglio di istituti di semplificazione e incentivo, con ciò ignorando l’esistenza di una serie istituti e forme giuridiche che sinora hanno giocato la stessa partita, ahinoi in maniera isolata e senza una strategia di sistema: quali i consorzi, le società consortili e le cooperative tra imprese. Se efficacemente e coerentemente supportata con istituti fiscali, di lavoro e di semplificazione nel rapporto con la PA, la cooperazione tra imprese (come ha dimostrato in filiere cruciali del sistema Paese, come quello agroalimentare) può sostenere con maggiore efficacia e determinazione le imprese nella sfida ormai non più eludibile del “mettersi assieme”, non più solo per crescere, ma per sopravvivere in mercati sempre più vasti e complessi” (così le Osservazioni dell’Alleanza delle Cooperative Italiane all’AS 1484, Senato della Repubblica, Commissione Permanente IX - Industria, commercio, turismo, agricoltura e produzione agroalimentare https://www.senato.it/application/xmanager/projects/leg19/attachments/documento_evento_procedura_commissione/files/000/433/907/2025_07_30_-_Alleanza_delle_Cooperative_italiane.pdf ).

[12] Per la nozione di consorzi stabili si fa riferimento a quanto disposto dall’articolo 65, comma 2, lettera d), del medesimo Codice dei contratti pubblici,  secondo cui rientrano nella definizione di operatori economici “i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell’articolo 2615-ter del codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società cooperative di produzione e lavoro; i consorzi stabili sono formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa”.

[13] Pertanto, l’attuale formulazione del comma 5, dell’articolo 67, risulta essere la seguente: “I consorzi di cooperative, i consorzi tra imprese artigiane e i consorzi stabili possono partecipare alla procedura di gara, fermo restando il disposto degli articoli 94 e 95 e dei commi 1 e 3 del presente articolo, utilizzando requisiti propri ovvero facendo valere i mezzi d'opera, le attrezzature e l'organico medio nella disponibilità delle consorziate che li costituiscono, secondo quanto previsto dall'allegato II.12”.

[14] Si rammenta che i consorzi e le cooperative di garanzia collettiva fidi (confidi) operano ai fini del rilascio di garanzie nei confronti di piccole e medie imprese o liberi professionisti, per facilitarne l’accessibilità al credito bancario o da parte di altri intermediari finanziari.

[15] A tal fine, si prevede che l’esercizio della delega debba essere ispirato ai seguenti principi e criteri direttivi:

• rafforzamento dell’attività dei confidi a sostegno delle PMI nel campo della garanzia e dei servizi finanziari;
• ampliamento della compagine sociale dei confidi, consentendo l’accesso a soggetti ulteriori rispetto alle PMI e ai liberi professionisti;
• revisione dei requisiti per l’iscrizione dei confidi all’albo degli intermediari finanziari di cui all’articolo 106 del TUB, per incentivare processi di aggregazione dei confidi mediante agevolazioni e semplificazioni normative;
• revisione delle attività esercitabili dai confidi di cui all’articolo 106 del TUB, con particolare riguardo alle caratteristiche operative e alla tipicità del loro oggetto sociale, potenziando le attività di consulenza e assistenza alle imprese consorziate o socie;
• promozione della riduzione dei costi di istruttoria per la valutazione del merito creditizio delle imprese;
• agevolare l’integrazione interconsortile dei confidi.

I decreti delegati sono adottati su proposta del Ministro delle Imprese e del made in Italy e del Ministro dell’Economia e delle Finanze, previa trasmissione degli schemi al Consiglio di Stato, affinché esprima il relativo parere entro il termine di 30 giorni dalla data di trasmissione. Gli schemi devono poi essere trasmessi alle Camere, per i prescritti pareri da parte delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, entro 40 giorni dalla data di trasmissione. Allo spirare dei termini, il Governo può procedere all’emanazione.

[16] Secondo la definizione di BankItalia, la cartolarizzazione implica un’operazione attraverso cui una società (cd originator) trasforma attività finanziarie o reali non negoziabili (ad es. i finanziamenti concessi da una banca) in titoli di debito negoziabili.

L’operazione è eseguita attraverso la cessione delle attività a una società veicolo (special purpose vehicle, SPV) ovvero attraverso l’utilizzo di strumenti finanziari derivati. Il corrispettivo che la società veicolo è tenuta a pagare all’originator è conseguito attraverso l’emissione di titoli di debito. L’attivo di proprietà della società veicolo (ad es. i crediti acquisiti dall’originator) è assegnato esclusivamente all’attuazione dei diritti e degli interessi dei portatori dei titoli.

[17] Per i dettagli sulla cartolarizzazione (securitisation), si rinvia all’approfondimento sul sito della Consob: https://www.consob.it/web/investor-education/la-securitisation-

[18] Per effetto della novella in commento, risultano esentati dall’obbligo di assicurazione obbligatoria:

• i carrelli elevatori, quando operano all’interno di aree aziendali, stabilimenti, magazzini o depositi;
• i veicoli utilizzati dalle imprese in zone inaccessibili al pubblico nelle stazioni ferroviarie, nelle aree portuali e aeroportuali, a condizione che siano coperti da polizza assicurativa per la responsabilità civile verso i terzi, diversi dall’assicurazione obbligatoria;
• le macchine agricole senza immatricolazione o senza idoneità alla circolazione, a condizione che si utilizzino esclusivamente in fondi agricoli, aziende agrarie o spazi ad uso interno, non accessibili al pubblico, sempre che siano coperti da polizza assicurativa per la responsabilità civile verso i terzi, diversi dall’assicurazione obbligatoria.

Per le tutte le ipotesi derogatorie enunciate, si esclude l’obbligo di indennizzo da parte del Fondo di garanzia per le vittime della strada (articolo 283 Codice delle assicurazioni private), se la responsabilità verso terzi, per i sinistri verificatisi nelle aree di cui sopra, è coperta da assicurazione volontaria o contratta in forza di disposizioni speciali.

[19] Tale definizione è già nota al legislatore italiano (articolo 1-ter del D.L. n. 73/2021, che ha previsto provvidenze per temperare gli effetti economici derivanti dall’emergenza epidemiologica da COVID-19, a vantaggio di “imprese operanti nei settori del wedding, dell’intrattenimento, dell’organizzazione di feste e cerimonie e dell’Hotellerie-Restaurant-Catering” (HORECA). [Circolari del Servizio Legislativo e Legale nn. 26 e 30/2021].

[20] Conseguentemente, si dispone che il termine entro cui può essere esercitato il riacquisto, passa (da cinque) a tre anni, mentre il periodo per il completamento della procedura è ridotto (da tre anni) a 18 mesi.

Si rammenta che i consorzi di sviluppo industriale (anche denominati ASI - Aree di Sviluppo Industriale) sono enti pubblici economici, costituiti per incoraggiare il popolamento di nuove imprese, la creazione di infrastrutture e lo sviluppo economico-locale.

Governano ambiti territoriali specifici provvedendo a fornire servizi avanzati, logistica, aree attrezzate e supporto alle aziende per migliorarne la concorrenzialità.

[21] Si rammenta che mentre il comma 1, dell’articolo 45 della Costituzione, fa riferimento al riconoscimento, alla promozione e alla tutela della cooperazione, senza fini di speculazione privata, il comma 2, già menzionato, dispone che: “La legge provvede alla tutela e allo sviluppo dell'artigianato.”

Per la definizione normativa di imprenditore e impresa artigiana di cui, rispettivamente, agli articoli 2 e 3 della L. n. 443/1985 già menzionata:

https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1985-08-08;443!vig=~art2

 https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1985-08-08;443!vig=~art3

Nell’esercizio della delega, il Governo dovrà ispirarsi ad una serie di principi e criteri direttivi e cioè:

• conformare la disciplina alle nuove esigenze di mercato e all’evoluzione tecnologica, rivalutando e potenziando la figura dell’imprenditore artigiano, nella visione della crescita dimensionale aziendale, della destituzione di vincoli societari desueti, della trasmissione intergenerazionale delle competenze, della sostenibilità ambientale, sociale ed economica dell’impresa artigiana;
• focalizzare la nuova disciplina sulla figura dell’imprenditore artigiano, nonché sul suo apporto personale e professionale al processo produttivo. Ciò implica una innovazione concettuale dell’apporto stesso, dovendo prevedere che esso non sia circoscritto all’ambito manuale, ma possa articolarsi anche nella dimensione ideativa, progettuale, creativa e tecnico-operativa. Si richiede, inoltre, la tipizzazione di criteri quantitativi atti a specificare la nozione di prevalenza dell’attività di produzione o di prestazione di servizi rispetto alle altre attività di natura strumentale e accessoria;
• incentivare l’aggregazione fra imprese artigiane, anche attraverso la revisione del contratto di rete e degli altri strumenti di raggruppamento, allo scopo di potenziare la competitività del settore e favorire l’accesso a occasioni, quali commesse e finanziamenti, solitamente interdette alla dimensione singola;
• delimitare l’uso del richiamo all’artigianato (sia nelle attività promozionali, che in quelle pubblicitarie e di vendita), alle sole imprese iscritte all’Albo delle imprese artigiane o alla relativa sezione speciale del Registro delle imprese, rendendo effettivi e potenziando i controlli sul possesso e sul mantenimento dei necessari requisiti di iscrizione, per garantire la corrispondenza tra l’effettiva attività all’attribuzione della qualificazione in esame.

Per quanto riguarda l’iter di adozione dei decreti delegati, si prevede l’adozione su proposta del Ministro per le imprese e del made in Italy, accompagnati da una relazione tecnica per i rilevi di natura finanziaria. Gli schemi sono trasmessi alla Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e Province autonome e alle Camere, per l’espressione dei pareri delle Commissioni competenti per materia e per i profili finanziari da rendersi, rispettivamente, entro 30 giorni e 40 giorni, decorsi i quali il Governo può procedere. Qualora il Governo non intenda conformarsi ai pareri espressi dalle Commissioni parlamentari, trasmette ex novo i testi alle Camere, provvisti delle proprie osservazioni e delle dovute motivazioni e integrazioni. Pertanto, le Commissioni sono tenute a esprimere i pareri definitivi entro il termine di dieci giorni, decorso il quale il Governo può comunque adottare i decreti legislativi.

Si prevede, inoltre, che il Governo introduca la nuova disciplina mediante modifica o integrazione delle disposizioni vigenti, abrogando espressamente le norme incompatibili e assicurando il coordinamento formale e sostanziale dei decreti legislativi adottati con le altre leggi dello Stato.

La disposizione, infine, delega il Governo a adottare uno o più decreti delegati correttivi o integrativi di quelli emanati ai sensi delle disposizioni appena esaminate, entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore dell’ultimo decreto legislativo, nel rispetto dei medesimi principi e criteri direttivi e attraverso la stessa procedura già esaminati sopra.

[22] Ai trasgressori è comminata una sanzione amministrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro pari all’1% del fatturato dell’impresa, dall’autorità regionale competente. La già menzionata sanzione non può, in ogni caso, essere inferiore ad € 25.000 per ogni violazione ed è irrogata nel rispetto delle procedure di cui alla L. n. 689/1981.

Spetta alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano adeguare la propria legislazione alle disposizioni in commento.

[23] In tal senso, si prevede che, la recensione online è lecita se:

• è rilasciata entro trenta giorni dalla data di utilizzo del prodotto o di fruizione del servizio da chi ha effettivamente e personalmente utilizzato i servizi o le prestazioni;
• è conforme alla tipologia del prodotto utilizzato o alle caratteristiche della struttura che lo offre;
• non deriva da sconti/agevolazioni o promesse degli stessi, né da benefici o da altri vantaggi da parte del fornitore o dei suoi intermediari.

Si presume “autentica” la recensione corredata da documentazione fiscale.

La recensione non si considera più lecita decorsi due anni dalla sua pubblicazione, tenuto conto della sua incontrovertibile perdita di attualità. Il legale rappresentante della struttura recensita (o suo delegato) può segnalare le recensioni che non sono lecite, conformemente a quanto appena enunciato e richiederne la rimozione.

La segnalazione avviene nei modi prescritti dall’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2022/2065 sui servizi digitali.

[24] Nel caso di violazione del divieto in esame, fatta salva la responsabilità penale, sono confermati i poteri investigativi e sanzionatori in capo all’Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM), ex articolo 27, del Codice del Consumo, consultabile al seguente link: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2005-09-06;206%7Eart27

[25] L’AGCM, inoltre, monitora annualmente sull’applicazione del CAPO IV in commento, nonché sul fenomeno delle recensioni illecite, riferendo alle Camere.

Infine, allo scopo di potenziare l’attività di contrasto alle recensioni illecite, si prevede il coinvolgimento delle associazioni rappresentative delle imprese della ristorazione e delle strutture del settore turistico stabilite nel territorio italiano, le quali possono richiedere il riconoscimento ovvero l’abilitazione di segnalatore attendibile, se in possesso dei requisiti sanciti dall’articolo 22, del Digital Services Act (Regolamento (UE) 2022/2065) e della normativa attuativa adottata dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni/AGCOM.

Il già menzionato articolo 22 del regolamento (UE) 2022/2065, reca disposizioni inerenti ai cd segnalatori attendibili.

In dettaglio, si prevede che i distributori delle piattaforme online sono tenuti ad assumere le dovute misure tecniche e organizzative per assicurare che gli esposti inoltrati dai segnalatori attendibili ricevano un esame e un' con corsia preferenziale.

La qualifica di “segnalatore attendibile” è accordata dal coordinatore dei servizi digitali dello Stato membro in cui l’ente richiedente è stabilito, a condizione che:

• sussista la disponibilità delle capacità e delle competenze particolari nell’individuazione, identificazione e notifica di contenuti illegali;
• si versi in una posizione di indipendenza da qualsiasi fornitore di piattaforme online;
• si compia l’attività di segnalazione in modo diligente, accurato e obiettivo.

[26] Nell’esercizio della delega il Governo dovrà attenersi ai seguenti principi e criteri direttivi:

• • unificazione e razionalizzazione della disciplina;
  • coordinamento formale e sostanziale delle disposizioni vigenti, apportando le necessarie correzioni utili ad assicurare o migliorare la congruenza giuridica, logica, funzionale e sistematica della normativa;
  • riassetto delle prescrizioni normative vigenti attraverso, se necessario, l’abrogazione espressa di quelle obsolete che hanno esautorato la loro funzione ovvero che sono carenti di un effettivo contenuto normativo, fermo restando l’applicazione dell’articolo 15 delle disposizioni sulla legge in generale di cui al Codice civile;
  • semplificazione e riorganizzazione della legislazione vigente, con l’obiettivo di agevolare, anche attraverso tecnologie più avanzate, l’efficacia dell’azione amministrativa, la certezza del diritto e la tutela dei diritti individuali, della libertà di impresa e della concorrenza, attraverso l’alleggerimento degli oneri e delle incombenze non necessarie, nel rispetto dei principi di congruità e necessità;
  • riordino e riassetto della normativa vigente, in materia di collaborazione tra le istituzioni universitarie, le istituzioni dell’alta formazione artistica, musicale e coreutica, gli enti pubblici di ricerca e le imprese per la creazione di start-up innovative e spin-off per la valorizzazione delle attività di ricerca, dei modelli innovativi e del trasferimento tecnologico.

Il decreto delegato è emanato su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy e del Ministro per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa (di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e del Ministro dell’università e della ricerca) previo parere della Conferenza unificata.

Sullo schema di decreto legislativo è acquisito il parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti per materia e sui profili finanziari da rendere, rispettivamente, entro 30 e 45 giorni dalla data di trasmissione, decorsi i quali il decreto può essere emanato.

La disposizione, infine, delega il Governo a adottare uno o più decreti delegati correttivi o integrativi, entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo di cui sopra, nel rispetto dei medesimi principi e criteri direttivi e attraverso la stessa procedura già esaminati sopra.

Per tutti gli approfondimenti sulla legislazione in materia di start-up (con particolare riferimento alle nozioni di start-up innovativa, incubatore certificato e PMI innovativa), oltre che sul regime di detrazioni (deduzioni) fiscali per investimenti in start-up e PMI innovative: https://temi.camera.it/temi/start-up-e-pmi-innovative.html#fondo-nazionale-innovazione-1

[27] Con una prima modifica, per effetto della disposizione in commento, si integrano le competenze del Garante e si riscrive la lettera a), comma 1, dell’articolo 17 sopra citato, prevedendo che lo stesso debba monitorare l’attuazione nell’ordinamento italiano:

• della comunicazione della Commissione europea «Una corsia preferenziale per la piccola impresa - Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la Piccola Impresa (uno ‘‘Small Business Act’’ per l’Europa)» COM (2008) 394 definitivo, del 25 giugno 2008, e della sua revisione, di cui alla comunicazione della Commissione europea «Riesame dello ‘‘Small Business Act’’ per l’Europa» COM (2011) 78 definitivo, del 23 febbraio 2011, anche (per effetto della novella in commento);
• della comunicazione della Commissione «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» COM (2021) 219 def., del 29 aprile 2021;
• della comunicazione di cui alla Comunicazione Commissione COM (2023) 535 def., del 12 settembre 2023 recante «Pacchetto di aiuti per le PMI».

Con un’altra modifica, sempre al comma 1, si inserisce una nuova lettera, b-bis), che attribuisce al Garante il compito di attuare un nuovo approccio alla consultazione, denominato “Reality Checks”, mediante raccolta di informazioni da una selezione di esperti e portatori di interesse, pubblici e privati, in determinati settori, per individuare gli ostacoli normativi, tecnici ed economici derivanti dall’attuazione delle relative norme.

Infine, si novella l’ultimo periodo del comma 5, del medesimo articolo 17.

Si consideri che il primo periodo del comma 5 ha previsto l’istituzione, presso il Garante, di un tavolo di consultazione permanente delle associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore delle micro, piccole e medie imprese, con la funzione di organo di partenariato delle politiche di sviluppo delle micro, piccole e medie imprese, in raccordo con le regioni.

Con l’ultimo periodo del medesimo comma 5, come modificato dalla disposizione in commento, si interviene al fine di attivare un meccanismo di confronto e scambio permanente e regolare, anche con l’avvalimento di esperti settoriali e si prevede che le consultazioni, (secondo l’approccio “Reality Checks” sopra citato) si svolgano con regolarità e ai partecipanti è riconosciuta la facoltà di presentare proposte ed evidenziare istanze e criticità.

[28]In base alle disposizioni contenute nel già menzionato articolo 24-ter del TUIR, i soggetti di cui sopra, considerati dalla norma, possono optare per l’assoggettamento dei redditi di qualunque categoria, percepiti da fonte estera o prodotti all’estero, a una imposta sostitutiva, calcolata in via forfettaria, con l’aliquota del 7% per ciascuno dei periodi di imposta di validità dell’opzione.