Circ. n. 61/2020

EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID-19

(DPCM 24 OTTOBRE 2020)

 

Si comunica che nella Gazzetta Ufficiale n. 265, del 25 ottobre u.s., è stato pubblicato il DPCM 24 ottobre 2020 (all.1) con cui vengono adottate ulteriori misure di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19.

Le nuove misure, si sono rese necessarie a seguito dell’evolversi della situazione epidemiologica, tenuto conto del carattere particolarmente diffusivo dell’epidemia e l’incremento del numero dei contagi sul territorio nazionale.

Come i precedenti, anche il presente provvedimento costituisce attuazione dei decreti legge 25 marzo 2020, n. 19 (convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35) e 16 maggio 2020, n. 33 (convertito in legge, con modificazioni dalla legge 14 luglio 2020, n. 74)   cui si sono  aggiunti, per ultimo, il decreto legge 30 luglio 2020, n. 83 e il decreto legge  7 ottobre 2020,  n. 125,  con cui il Consiglio dei Ministri ha prorogato lo stato di emergenza sul territorio nazionale, al 31 gennaio 2021.

Le disposizioni del nuovo DPCM, (salvo diversi termini di durata, previsti per le singole misure) si applicano in sostituzione di quelle contenute nel dPCM del 13 ottobre 2020, come modificato dal dPCM 18 ottobre 2020 e saranno efficaci dal 26 ottobre al 24 novembre 2020.

Le nuove disposizioni si applicano anche alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.

Il prefetto territorialmente competente assicurerà l’esecuzione delle misure[1].

 

 

 

IL DPCM 24 OTTOBRE 2020: LE NUOVE MISURE

 

OBBLIGO DI AVERE SEMPRE CON SE’ DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DELLE VIE RESPIRATORIE E DI INDOSSARLI NEI LUOGHI AL CHIUSO DIVERSI DALLE ABITAZIONI PRIVATE E IN TUTTI I LUOGHI ALL’APERTO.

Confermato l’obbligo di indossare sempre dispositivi di protezione delle vie respiratorie, sia nei luoghi chiusi accessibili al pubblico, come già in passato, sia nei luoghi chiusi diversi dalle abitazioni private e anche in tutti i luoghi all’aperto.

Fanno eccezione a tali obblighi, sia in luogo chiuso che all’aperto, i casi in cui, per le caratteristiche del luogo o per le circostanze di fatto, sia garantita in modo continuativo la condizione di isolamento rispetto a persone non conviventi.

Sono, in ogni caso, fatti salvi i protocolli e linee-guida anti-contagio previsti per le attività economiche, produttive, amministrative e sociali.

Conseguentemente, nei luoghi di lavoro continuano ad applicarsi le vigenti regole di sicurezza, così come le linee guida per il consumo di cibi e bevande.

Restano esclusi da tali obblighi:

• i bambini di età inferiore ai sei anni;

•  i soggetti con patologie o disabilità incompatibili con l’uso della mascherina e coloro che per interagire con questi ultimi versino nella stessa incompatibilità;

•  i soggetti durante lo svolgimento dell’attività sportiva.

 

E’ fortemente raccomandato l’uso di dispositivi di protezione delle vie respiratorie anche all’interno delle abitazioni private, in presenza di persone non conviventi.

Permane l’obbligo di mantenere una distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro, fatte salve le eccezioni già previste e validate dal Comitato tecnico-scientifico di cui all’articolo 2, dell’ordinanza 3 febbraio 2020 del Capo del Dipartimento della protezione civile.

 

E’ prevista la possibilità che dopo le ore 21.00, sia disposta la chiusura al pubblico di strade o piazze nei centri urbani, dove si possono creare situazioni di assembramento, fatta salva la possibilità di accesso e deflusso agli esercizi commerciali legittimamente aperti e alle abitazioni private.

 

E’ fortemente raccomandato a tutte le persone fisiche di non spostarsi, con mezzi di trasporto pubblici o privati, salvo per esigenze lavorative, motivi di salute, per situazioni di necessità o per svolgere attività o usufruire di servizi non sospesi.

 

E’ fatto obbligo nei locali pubblici o aperti al pubblico, nonché in tutti gli esercizi commerciali di esporre all’entrata del locale un cartello con l’indicazione del numero massimo di persone ammissibile contemporaneamente, in base ai protocolli e alle linee guida vigenti.

 

Possono continuare ad essere utilizzate mascherine c.d. di comunità, ovvero mascherine monouso o mascherine lavabili (anche auto-prodotte) in materiali multistrato che garantiscano comfort e respirazione, con forma e aderenza adeguate a garantire la copertura dal mento al di sopra del naso.

L’utilizzo delle mascherine si aggiunge alle altre misure di contenimento, come il distanziamento fisico e l’igiene costante e accurata delle mani, che restano prioritarie e invariate.

E’ fatto obbligo ai soggetti con infezione respiratoria con febbre (superiore a 37.5°) di rimanere nel proprio domicilio, contattando il proprio medico curante.

 

L’accesso a parchi, ville e simili, è subordinato al rigoroso rispetto del divieto di assembramento nonché al rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro. Consentito l’accesso dei minori, accompagnati da familiari o da persone addette alla loro cura, ad aree gioco, in ville, parchi e simili, per svolgere attività ludica e ricreativa all’aperto, sempre con il rispetto delle misure di distanziamento e delle linee guida del Dipartimento per le politiche della famiglia di cui all’allegato 8 del provvedimento in esame.

Sospese le attività dei parchi tematici e parchi divertimento.

E’ consentito l’accesso di bambini e ragazzi in luoghi per lo svolgimento di attività ludiche, ricreative e educative, al chiuso o all’aperto, con l’ausilio di operatori a ciò abilitati e con obbligo di adottare protocolli di sicurezza conformi alle linee guida del Dipartimento per le politiche della famiglia indicate nell’allegato n. 8 del presente provvedimento.

Consentita l’attività motoria e sportiva all’aperto, purché ci sia il pieno rispetto della distanza di sicurezza di almeno due metri per l’attività sportiva e di almeno un metro per ogni altra attività, salvo sia necessaria la presenza di accompagnatori per i minori o per i soggetti non totalmente autosufficienti.

Sospesi gli eventi e le competizioni sportive degli sport individuali e di squadra, svolti in ogni luogo, sia pubblico che privato. Restano consentiti solo gli eventi e le competizioni sportive riconosciuti di interesse nazionale, nei settori professionistici o dilettantistici, dal CONI, dal Comitato italiano paraolimpico (CIP) e dalle rispettive federazioni nazionali, all’interno di impianti sportivi utilizzati a porte chiuse ovvero all’aperto senza la presenza di pubblico, nel pieno rispetto dei protocolli e linee guida vigenti.

Sospesa l’attività di palestre, piscine, centri natatori, centri benessere e centri termali, ad eccezione di quelli dotati di presidio sanitario obbligatorio ovvero che effettuino la prestazione di livelli essenziali di assistenza.

Sospese anche le attività di centri ricreativi, centri sociali e culturali.

Vietate le gare, competizioni e tutte le attività connesse agli sport di contatto con carattere amatoriale, così come individuati con provvedimento del Ministro per le politiche giovanili e lo sport.

Sospesa, altresì, l’attività sportiva dilettantistica di base, le scuole e l’attività formativa di avviamento relative a sport di contatto.

 

Lo svolgimento di manifestazioni pubbliche è consentito solo in forma statica, a condizione che siano rispettate le distanze sociali, le altre misure di contenimento e le prescrizioni imposti dal questore competente.

Sospese le attività di sale gioco, scommesse, sale bingo e casinò.

Sospesi gli spettacoli aperti al pubblico in sale teatrali, da concerto, cinematografiche o all’aperto.

Sospese, altresì, tutte le attività in sale da ballo, discoteche o locali assimilati, all’aperto e al chiuso.

Vietate le feste nei luoghi chiusi o all’aperto, comprese quelle conseguenti allo svolgimento di celebrazioni civili o religiose.

Per le abitazioni private, è fortemente raccomandato di non ricevere persone diverse dai conviventi, salvo per esigenze lavorative o situazioni di assoluta necessità e urgenza.

 

Vietate le sagre, fiere e ogni altro evento analogo.

Restano sospesi tutti gli eventi che implichino assembramenti sia al chiuso che all’aperto, quando non è possibile garantire il distanziamento sociale.

Sono sospese tutte le attività convegnistiche e congressuali, in presenza.

Ammesso il loro svolgimento con l’utilizzo delle modalità a distanza.

Nelle p.a. le riunioni dovranno svolgersi con “modalità a distanza”, salvo l’esistenza di motivate ragioni; è, altresì, fortemente raccomandato di svolgere le riunioni private con le “modalità a distanza”.

 

L’accesso ai luoghi di culto è consentito attraverso la predisposizione di misure tali da evitare assembramenti, tenuto conto dei luoghi e in ogni caso in modo tale da garantire il distanziamento tra le persone di almeno un metro.

Lo svolgimento di funzioni religiose con la partecipazione di più persone è condizionato al rispetto dei protocolli sottoscritti dal Governo e le confessioni religiose di cui agli allegati da 1 a 7 del decreto in esame.

 

Assicurato l’accesso a musei, e altri luoghi di cultura, a condizione che sia garantito un accesso contingentato tale da evitare assembramenti di persone e che tra i visitatori sia rispettato il distanziamento interpersonale di almeno un metro, nel pieno rispetto dei protocolli o linee guida delle Regioni o della Conferenza delle Regioni.

 

Sul fronte scuola, resta confermata la didattica in presenza per il primo ciclo di istruzione e per i servizi educativi per l’infanzia ma, nelle istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado, dovrà essere incrementato il ricorso alla didattica a distanza (didattica digitale integrata) per una quota pari al 75% delle attività, modulando ulteriormente gli orari di ingresso e di uscita degli studenti, anche attraverso l’utilizzo di turni pomeridiani e disponendo che l’ingresso non avvenga prima delle ore 9.00.

Anche le Università dovranno organizzare i corsi, tenendo conto del quadro epidemiologico della Regione di appartenenza, con l’utilizzo di “didattica in presenza o a distanza”.

Vietati i viaggi d’istruzione (gite scolastiche), i gemellaggi e simili.

Consentiti i corsi di formazione specifica in medicina generale. I corsi per i medici di formazione specialistica e le attività dei tirocinanti delle professioni sanitarie e medica, possono continuare ad essere svolti anche con modalità a distanza (non in presenza).

Altresì, sono consentiti i corsi formazione per l’accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e viaggiatori.

 

Le attività commerciali al dettaglio si svolgono a condizione che sia assicurato l’ingresso dilazionato, la distanza interpersonale di almeno un metro e che venga impedito di sostare nei locali più del tempo necessario per l’acquisto dei beni. Resta fermo il rispetto dei protocolli o linee guida idonei a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento adottati dalle Regioni o Province autonome.

 

Le attività di ristorazione (bar, ristoranti, gelaterie e simili) sono consentite dalle ore 5.00 fino alle ore 18.00; il consumo al tavolo è consentito per un massimo di quattro persone per tavolo, salvo che siano tutti conviventi.  Dopo le 18.00 è vietato il consumo di cibi e bevande nei luoghi pubblici o aperti al pubblico.

Consentita, senza limiti di orario, la ristorazione negli alberghi, nelle strutture ricettive solo per i clienti che vi siano alloggiati.

Consentite, altresì, le attività di ristorazione con consegna a domicilio, nel pieno rispetto delle norme igienico-sanitarie sia per il confezionamento che per il trasporto e, fino alle ore 24.00, la ristorazione con asporto, con divieto di consumazione in piedi o nelle adiacenze dei locali.

Continuano ad essere consentite le attività di mense e del catering continuativo su base contrattuale, purché nel rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro.

Restano aperti gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande negli ospedali, negli aeroporti e nelle aree di servizio e rifornimento carburante situate lungo le autostrade, con obbligo di assicurare il distanziamento interpersonale di almeno un metro.

 

Le attività inerenti i servizi alla persona sono consentite a condizione che le Regioni e le Province autonome abbiano preventivamente accertato la compatibilità dello svolgimento con l’andamento della situazione epidemiologica nei loro territori e che individuino protocolli o linee guida utili a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento.

Permane il divieto per gli accompagnatori di pazienti di permanere nelle sale di attesa degli ospedali o nei dipartimenti per le emergenze.

L’accesso di parenti e visitatori in strutture sanitarie e di ospitalità a lunga degenza, residenze sanitarie (RSA), strutture residenziali o riabilitative, strutture residenziali per anziani, autosufficienti o non, è limitata ai soli casi indicati dalla direzione sanitaria della struttura, la quale dovrà adottare tutte le misure necessarie atte a prevenire il rischio di contagi.

 

Restano garantiti i servizi bancari, finanziari, assicurativi, nonché le attività del settore agricolo, zootecnico, di trasformazione agro-alimentare comprese le attività delle filiere che forniscono beni e servizi.

Rispetto alle attività professionali, è fortemente raccomandato:

• lo svolgimento delle stesse attraverso il lavoro agile, se suscettibili di essere svolte nel proprio domicilio o a distanza;

• di incentivare le ferie e i congedi retribuiti;

• di assumere protocolli di sicurezza anti-contagio e qualora non fosse possibile rispettare il distanziamento interpersonale di almeno un metro, di utilizzare dispositivi di protezione individuale;

• di implementare le attività di sanificazione dei luoghi di lavoro anche utilizzando forme di ammortizzatori sociali.

 

Chiusi gli impianti sciistici. Gli stessi possono essere utilizzati solo da atleti professionisti e non professionisti riconosciuti di competenti Comitati (CONI, CIP) e dalle rispettive federazioni sportive nazionali ed internazionali.

Le attività delle strutture ricettive potranno essere esercitate a condizione che sia rispettato il distanziamento sociale, con garanzia della distanza interpersonale di almeno un metro negli spazi comuni, nel rispetto dei protocolli e linee guida adottati dalle Regioni o dalla Conferenza delle Regioni.

 

Particolari misure sono dettate per i viaggi da e per l’estero, con limitazioni per l’ingresso nel territorio nazionale alle persone che hanno transitato o soggiornato negli Stati e territori individuati dall’elenco E dell’allegato 20 del decreto in commento, salvo ricorrano motivi legati a esigenze lavorative, di salute, assoluta urgenza, di studio o rientro presso il proprio domicilio, abitazione o residenza.

 

ATTIVITA’ PRODUTTIVE INDUSTRIALI E COMMERCIALI

Su tutto il territorio nazionale, lo svolgimento delle attività produttive industriali e commerciali dovranno rispettare le prescrizioni del Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e la diffusione del Covid-19 negli ambienti di lavoro, sottoscritto il 24 aprile 2020 tra il Governo e le parti sociali (di cui all’allegato 12 del provvedimento in esame),  nonché, per le parti competenza, il Protocollo condiviso per la regolamentazione e il contenimento del COVID-19 nei cantieri, sottoscritto il 24 aprile 2020 fra il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro del lavoro e le parti sociali  (allegato 13 al DPCM) e il Protocollo condiviso per il settore del Trasporto e della logistica sottoscritto il 20 marzo 2020 (allegato 14 al DPCM).

 

MISURE DI INFORMAZIONE E PREVENZIONE SULL’INTERO TERRITORIO NAZIONALE

Altre misure riguardano:

• il personale sanitario, che dovrà attenersi alle misure di prevenzione e contenimento previste dalla normativa vigente e dal Ministero della salute, con raccomandazione di implementare la sanificazione e la disinfestazione degli ambienti;

• l’App Immuni, l’applicazione che dovrebbe tracciare i contatti contagiosi. Allo scopo, quindi, di rendere più efficace il contact tracing attraverso l’utilizzo dell’App Immuni, è fatto obbligo all’operatore sanitario del Dipartimento di prevenzione della azienda sanitaria locale, di caricare il “codice chiave” nel caso di presenza di positività, accedendo al sistema centrale dell’App.

• i servizi educativi per l’infanzia, le scuole di ogni ordine e grado, le università, gli uffici di tutte le PA, i quali dovranno esporre negli ambienti aperti al pubblico di maggiore affollamento e transito, tutte le informazioni utili alla prevenzione del contagio;

• le pubbliche amministrazioni, le quali dovranno disporre una differenziazione dell’orario di ingresso del personale, fatto salvo il personale sanitario e socio sanitario, nonché quello impegnato in attività connesse con l’emergenza ovvero in servizi pubblici essenziali. E’ fortemente raccomandata la differenziazione dell’orario di ingresso anche ai datori di lavoro privati, nonché l’utilizzo da parte degli stessi del lavoro agile, ove possibile;

• le associazioni di categoria, le quali dovranno promuovere la diffusione delle informazioni sulle misure di prevenzione igienico sanitarie;

• le strutture pubbliche, anche sanitarie, le quali dovranno mettere a disposizione degli addetti, utenti e visitatori, soluzioni disinfettanti per l’igiene delle mani, nei luoghi di accesso e in tutti quelli aperti al pubblico;

• le imprese di trasporto pubblico, che dovranno adottare interventi straordinari di sanificazione dei mezzi, ripetuti a cadenza ravvicinata.

 

DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER LA DISABILITA’

Le  attività sociali e socio-sanitarie, erogate dietro autorizzazione o su convenzione, comprese quelle erogate all’interno o da parte di centri semiresidenziali per persone con disabilità, a carattere socio assistenziale, socio-educativo, polifunzionale, socio-occupazionale, sanitario e socio-sanitario, dovranno essere svolte secondo piani territoriali adottati dalle Regioni, garantendo con specifici protocolli il rispetto delle misure per la prevenzione del contagio e la tutela della salute di utenti e operatori.

Le persone con disabilità motorie, intellettive, sensoriali o con problemi psichiatrici, o non autosufficienti, possono ridurre il distanziamento sociale con gli addetti e accompagnatori.

 

Restano, comunque, ferme eventuali ulteriori restrizioni già disposte (o che verranno disposte in futuro) dalle Regioni in relazione all’andamento epidemiologico locale.