Circ. n. 55/2021

Facendo seguito ai nostri precedenti in materia(1) segnaliamo che con la circolare in oggetto l’INPS fornisce specifiche istruzioni relative alla fruizione dell’esonero contributivo per determinate filiere dell’agricoltura, della pesca e dell’acquacoltura (premi INAIL da pagare) previsto inizialmente per il mese di novembre e dicembre 2020 dall’art. 16-bis del D.L. 137/2020, ma poi esteso anche alla mensilità di gennaio 2021 con il D.L. 41/2021.

Si tratta di un beneficio diverso, seppur con forti analogie per funzionamento e applicazione pratica, con l’esonero contributivo valido per il primo semestre 2020 sul quale, come recentemente comunicato, è già possibile far domanda(2), evidenziamo che in questo caso NON È ANCORA POSSIBILE INOLTRARE LA RELATIVA DOMANDA.

Con successivo messaggio l’INPS comunicherà l’avvenuto rilascio del Modulo “Esonero contributivo art. 16-16 bis DL 137/2020 anno 2020-2021” e i datori di lavoro interessati avranno modo di presentare le istanze entro i successivi 30 giorni.

Per ogni richiedente, l’esonero sarà riconosciuto da INPS nel limite di spesa stanziata con una sua eventuale riduzione in misura proporzionale a tutta la platea dei beneficiari autorizzati nel caso si superasse tale soglia. Motivo per cui a nulla rileverà l’ordine cronologico di invio delle domande visto che, in caso di riduzione del beneficio, il datore di lavoro riceverà tramite PEC l’importo autorizzato in via definitiva.

Nel ricordare che anche in questo caso, nei mesi scorsi, l’INPS aveva provveduto a sospendere i versamenti contributivi ricadenti nel periodo 1 novembre 2020-31 dicembre 2021 fino alla definizione degli esiti delle relative domande di sgravio, i datori di lavoro provvederanno successivamente a versare le quote contributive che non dovessero risultare esonerate.

Ciò vale anche con riferimento al rispetto della normativa in materia di aiuti di Stato, divenuta oltremodo complessa e articolata, su cui la circolare si sofferma approfonditamente (paragrafo 4).  

Nel modulo di domanda le imprese dovranno infatti auto-dichiarare di non superare i limiti fissati in materia di aiuti di Stato a livello comunitario dal nuovo regime c.d. Temporary Framework introdotto a livello UE a partire dall’anno scorso: ciò in applicazione di una specifica disposizione introdotta nel frattempo in sede di conversione del D.L. Sostegni n. 41/2021 ai fini del rispetto di tale condizione(³⁾.

In particolare, in sede di domanda bisognerà indicare in base a quali meccanismi comunitari e per quali importi si ricorre al beneficio, utilizzando come alternative la sezione 3.1 e la sezione 3.12 del Quadro temporaneo europeo in materia di aiuti di Stato.

Rimandando alla circolare per un approfondimento puntuale sulle condizioni, oltremodo stringenti, per chiedere l’esonero ai sensi della sezione 3.12 (c.d. aiuti concessi alle imprese sotto forma di sostegno a costi fissi non coperti), ci preme osservare che i vincoli posti dalla sezione 3.1 - gli stessi applicabili all’esonero relativo al primo semestre 2020(⁴⁾  - fanno, come noto, emergere alcune problematiche sulle cantine sociali con codice ATECO 01 che il MIPAF, con specifico parere dato all’Istituto richiamato in nota nella circolare, considera produzione primaria.

A riguardo, confermiamo il prosieguo delle interlocuzioni con il Ministero e FedAgriPesca al fine di chiarire questa loro presa di posizione. Sono state predisposte note tecniche per il loro legislativo che sta approfondendo il tema.

Nel rinviare per un dettaglio delle imprese appartenenti alle filiere agricola, della pesca e dell’acquacoltura beneficiarie della misura all’Allegato 3 del provvedimento Ristori contenente l’elenco dei codici ATECO che ne rappresentano l’ambito applicativo, l’INPS ribadisce che l’esonero è riconoscibile nei limiti della contribuzione dovuta al netto di altre agevolazioni o riduzioni di aliquote e, comunque, fatta eccezione per l’esclusione di alcune voci contributive che i datori di lavoro sono comunque chiamati a versare (tra le quali, ad esempio,  il contributo dello 0,30% per la formazione continua destinato ai fondi interprofessionali o la contribuzione al FIS).

Nel rimandare alla circolare per tutti gli altri dettagli applicativi (es. controlli, codici autorizzativi e compilazione flussi Uniemens), si ricorda che la fruizione dell’esonero è ovviamente subordinata alla presenza di determinate condizioni: regolarità contributiva, assenza di violazioni in materia di condizioni di lavoro e sugli altri obblighi di legge, rispetto della contrattazione collettiva leader.